近日，由應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心牽頭主編的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（GB 45673-2025）正式發(fā)布，將于2025年11月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國應(yīng)急管理部提出并歸口，中石化安全工程研究院有限公司、中石化管理體系認(rèn)證（青島）有限公司、青島諾誠化學(xué)品安全科技有限公司 、中國石化工程建設(shè)有限公司 、中國石油集團(tuán)安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司 、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 、中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì) 、中國石油大學(xué)（北京） 、山東京博石油化工有限公司 、河南龍宇煤化工有限公司 、萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司 、杭州電化集團(tuán)有限公司等12家單位參與起草。
制定背景和必要性
化工生產(chǎn)過程易燃易爆、有毒有害，致災(zāi)因素隱蔽復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)管控難度大，需要系統(tǒng)化的安全管理體系。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法定職責(zé)，是固本強(qiáng)基、夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)的治本舉措。國家層面頒布了系列涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件對(duì)提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理水平發(fā)揮了積極作用。
但隨著新工藝和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的安全管理模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加之一些企業(yè)仍然存在安全管理體系不健全、安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量不高等問題，重特大事故尚未得到有效遏制，亟需制定國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》，運(yùn)用系統(tǒng)思維解決基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問題，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，更加精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。
適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，以及儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)。
主要內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)理念、問題導(dǎo)向和守正創(chuàng)新，整合了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AO3013-2008)等7項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，融合了國外已廣泛實(shí)踐的化工過程安全管理方法，結(jié)合了近年來事故暴露的典型問題和異常工況處置、重大危險(xiǎn)源包保、本質(zhì)安全技術(shù)裝備應(yīng)用、數(shù)字化智能化管控等安全監(jiān)管新要求，從安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核、安全教育和培訓(xùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、設(shè)備完整性、操作安全、作業(yè)安全、相關(guān)方、化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、變更管理、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)、事故和事件、績效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)等方面提出了14項(xiàng)管理要求。
安全領(lǐng)導(dǎo)力
安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
操作安全
相關(guān)方.
變更管理
事故和事件
安全生產(chǎn)責(zé)任制，
安全教育和培訓(xùn)
設(shè)備完整性
作業(yè)安全
化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
績效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)
(一)基本要求
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、規(guī)模以及管理需求，融合化工過程安全管理理念和方法，自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合各管理要素要求，與現(xiàn)有安全管理體系一體化運(yùn)行，按照“策劃(Plan )-實(shí)施( Do )一檢查(Check )一改進(jìn)( Act )”模式持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)采用國內(nèi)外先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備，遵循最小化、替代、緩和、簡(jiǎn)化的原則，提高本質(zhì)安全水平。
(二)管理要求
1)安全領(lǐng)導(dǎo)力
包括安全生產(chǎn)方針目標(biāo)、安全承諾、組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)投入保障、安全生產(chǎn)信息化智能化建設(shè)、有感領(lǐng)導(dǎo)、安全文化建設(shè)。
2)安全生產(chǎn)責(zé)任制
包括安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、實(shí)施、檢查和完善。
3)安全生產(chǎn)信息與合規(guī)審核
包括安全生產(chǎn)信息、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及其他要求、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、合規(guī)審核。
4)安全教育和培訓(xùn)
包括教育和培訓(xùn)管理、崗位能力標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員、外來人員、評(píng)估和提升、培訓(xùn)空間建設(shè)。
5)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
包括安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)測(cè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。
6)設(shè)備完整性
包括采購與安裝、分級(jí)管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和檢查、預(yù)防性維護(hù)和維修、檢維修質(zhì)量控制、缺陷管理、安全設(shè)施、特種設(shè)備、設(shè)備完整性數(shù)據(jù)庫。
7)操作安全
包括操作規(guī)程、正常操作、開停車管理、報(bào)警管理、異常工況處置、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理。
8)作業(yè)安全
包括作業(yè)許可管理、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析、作業(yè)過程安全管控。
9)相關(guān)方
包括承包商和供應(yīng)商。
10)化學(xué)品安全和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源
包括鑒定分類和登記、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽、儲(chǔ)存安全、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、分析化驗(yàn)室(實(shí)驗(yàn)室)安全。
11) 變更管理
包括分類和分級(jí)、申請(qǐng)和批準(zhǔn)、變更實(shí)施、驗(yàn)收關(guān)閉。
12) 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
包括應(yīng)急救援組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援。
13) 事故和事件
包括分類分級(jí)、上報(bào)、調(diào)查與處理、整改與教訓(xùn)吸取。
14)績效評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)
包括績效指標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)。
實(shí)施意義
本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對(duì)夯實(shí)企業(yè)基層基礎(chǔ)、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、提高重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，有效防范遏制重特大事故發(fā)揮重要作用。
指導(dǎo)單位:
應(yīng)急管理部危化監(jiān)管一司
應(yīng)急管理部政策法規(guī)司
市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司
制作單位:
全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)化學(xué)品安全分技術(shù)委員會(huì)
應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心