按照《消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)、《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(應急管理部令第5號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)等法律、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的要求,開展防火巡查和防火檢查是各類主體的法定職責。那么,“防火巡查”和“防火檢查”的頻次、內(nèi)容和實施主體到底有何區(qū)別?二者是否可以混為一談?
從內(nèi)容來看,防火檢查比防火巡查更深入和全面,防火巡查一般只是對可以一目了然的事物進行巡查,不需要特別專業(yè)的消防技術(shù)和知識,而防火檢查則涉及消防設施設備的運行情況的檢查,不同類型的場所差別較大;從頻次來看,防火巡查比防火檢查的頻次高很多,具體如下表所示:
1.《消防法》第十六條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責:(五)組織防火檢查,及時消除火災隱患;
第十七條第二款 消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:(三)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄;
2.《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)
第二十五條 消防安全重點單位應當進行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。
巡查的內(nèi)容應當包括:
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
(三)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應當至少每二小時一次;營業(yè)結(jié)束時應當對營業(yè)現(xiàn)場進行檢查,消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學校、托兒所、幼兒園應當加強夜間防火巡查,其他消防安全重點單位可以結(jié)合實際組織夜間防火巡查。防火巡查人員應當及時糾正違章行為,妥善處置火災危險,無法當場處置的,應當立即報告。發(fā)現(xiàn)初起火災應當立即報警并及時撲救。防火巡查應當填寫巡查記錄,巡查人員及其主管人員應當在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查,其他單位應當至少每月進行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應當包括:
(一)火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況;
(二)安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況;
(七)消防安全重點部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設施運行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標志的設置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。
3.《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發(fā)〔2017〕87號)
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責:(四)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊,承擔火災撲救、應急救援等職能,并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
第十五條 機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任,履行下列職責:(二)保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。(五)定期開展防火檢查、巡查,及時消除火災隱患。
4.《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(應急管理部令第5號)
第七條 高層公共建筑的業(yè)主單位、使用單位應當履行下列消防安全職責:(三)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災隱患;
第十條 接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務企業(yè)應當依法履行下列消防安全職責:(四)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災隱患;
5.《人員密集場所消防安全管理 GB/T40248-2021》
7.3.4 人員密集場所應每日進行防火巡查,并結(jié)合實際組織開展夜間防火巡查。防火巡查宜采用電子巡更設備。
7.3.5 公眾聚集場所在營業(yè)期間,應至少每2h巡查一次。賓館、醫(yī)院、養(yǎng)老院及寄宿制的學校、托兒所和幼兒園,應組織每日夜間防火巡查,且應至少每2h巡查一次。商場、公共娛樂場所營業(yè)結(jié)束后,應切斷非必要用電設備電源,檢查并消除遺留火種。
7.3.6防火巡查應包括下列內(nèi)容:
a)用火、用電有無違章情況;
b)安全出口、疏散通道是否暢通,有無鎖閉;安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
c)常閉式防火門是否保持常閉狀態(tài),防火卷簾下是否有影響防火卷簾正常使用的物品;
d)消防設施、器材是否在位、完好有效。消防安全標志是否標識正確、清楚;
e)消防安全重點部位的人員在崗情況;
f)消防車道是否暢通;
g)其他消防安全情況。
7.3.7 人員密集場所應至少每月開展一次防火檢查,檢查的內(nèi)容應包括:
a)消防車道、消防車登高操作場地、室外消火栓、消防水源情況;
b)安全疏散通道、樓梯,安全出口及其疏散指示標志、應急照明情況;
c)消防安全標志的設置情況;
d)滅火器材配置及完好情況;
e)樓板、防火墻、防火隔墻和豎井孔洞的封堵情況;
f)建筑消防設施運行情況;
g)消防控制室值班情況、消防控制設備運行情況和記錄情況;
h)微型消防站人員值班值守情況,器材、裝備設備完備情況;
i)用火、用電、用油、用氣有無違規(guī)、違章情況;
j)消防安全重點部位的管理情況;
k)防火巡查落實情況和記錄情況;
l)火災隱患的整改以及防范措施的落實情況;
m)消防安全重點部位人員以及其他員工消防知識的掌握情況。
6.《倉儲場所消防安全管理通則 XF1131-2014》
5.1.1 倉儲場所每月應至少組織一次防火檢查,各部門(班組)每周應至少開展一次防火檢查。
5.1.2 防火檢查應包括以下內(nèi)容:
a) 各項消防安全制度和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實情況;
b) 防火巡查、火災隱患整改措施落實情況;
c) 安全員消防知識掌握情況;
d) 室內(nèi)倉儲場所是否設置辦公室、員工宿舍;
e) 物品入庫前是否經(jīng)專人檢查;
f) 儲存物品是否分類、分組和分堆(垛)存放,防火間距是否滿足要求,是否存放影響消防安全的物品等;
g) 火源、電源管理情況,用火、用電有無違章;
h) 消防通道、安全出口、消防車通道是否暢通,是否有明顯的安全標志
i) 消防水源情況,滅火器材配置及完好情況,消防設施有無損壞、停用、埋壓、遮擋、圈占等影響使用情況;
j) 其他需要檢查的內(nèi)容。
5.2.1 屬于消防安全重點單位的倉儲場所應確定防火巡查人員,每日應進行防火巡查,可利用場所視頻監(jiān)控等設備輔助開展防火巡查。
5.2.2防火巡查應包括以下內(nèi)容:
a) 用火、用電有無違章;
b) 有無吸煙和遺留火種現(xiàn)象;
c) 進入庫區(qū)的車輛有無違章;
d) 裝卸作業(yè)有無違章;
e) 消防通道、安全出口、消防車通道是否暢通;
f) 消火栓、滅火器、消防安全標志等設施、器材是否完好;
g) 重點部位人員在崗在位情況;
h) 門窗封閉、完好情況;
i) 其他需要檢查的內(nèi)容。
7.《文物建筑消防安全管理 XF/T1463-2018》
7.1 防火巡查7.1.1 應進行每日防火巡查 ,可根據(jù)需要進行夜間防火巡查。文物建筑對公眾開放期間,至少每2h進行一次防火巡查;開放結(jié)束后,應進行巡查。設有電子巡更系統(tǒng)的文物建筑,應將建筑消防設施巡查部位納入其中。
7.1.2 防火巡查應包括以下內(nèi)容:
a) 用火、用電有無違章情況;
b) 疏散通道、安全出口、消防道路是否暢通;
c) 消防設施器材、消防通訊設施、消防安全標志是否完好;
d) 重點部位的人員在崗在位情況;
e) 宗教活動用火是否在指定地點進行,是否確定專人看管并落實防火措施;
f) 有無遺留火種、吸煙、動用明火現(xiàn)象;
g) 地處森林、郊野的文物建筑防火隔離帶范圍內(nèi)是否有雜草等易燃物,是否堆放柴草、木料、雜物等易燃可燃物品;
h) 其他需要巡查的內(nèi)容。
7.2 防火檢查7.2.1 每月應至少組織一次防火檢查。
7.2.2 防火檢查由消防安全責任人或消防安全管理人組織實施。
7.2.3 防火檢查應包括以下內(nèi)容:
a) 各項消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實情況;
b) 用火、用電 、用油、用氣、人員住宿等有無違章情況;
c) 疏散通道、安全出口、消防道路和消防水源情況;
d) 消防設施器材、消防安全標志的設置及完好有效情況;
e) 消防控制室的值班和設施運行、記錄情況;
f) 消防安全重點部位管理情況;
g) 防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況;
h) 地處森林、郊野的文物建筑防火隔離帶設置情況;
i) 宗教活動用火的管理情況;
j) 電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的敷設是否符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定;
k) 專兼職消防管理人員、自動消防系統(tǒng)的操作人員及其他人員消防知識掌握情況;
l) 文物建筑的保護范圍內(nèi)是否附著干枯雜草、樹枝、灌木等易燃可燃物;
m)其他需要檢查的內(nèi)容。
8.《住宅物業(yè)消防安全管理 XF1283-2015》
6.2.1 物業(yè)服務企業(yè)對住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用部位應每日進行防火巡查,每月至少進行一次防火檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。
6.2.2 防火巡查應包括下列內(nèi)容:
a) 安全出口、疏散通道、消防車道是否暢通,消防車作業(yè)場地是否被占用,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;
b) 常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品;
c) 消防設施、器材是否在位、完整有效,消防安全標志是否完好清晰;
d) 用火、用電、用油、用氣有無故障,有無違章情況;
e) 消防安全重點部位的人員在崗情況;
f) 裝飾裝修等施工現(xiàn)場消防安全情況;
g) 其他消防安全情況。
6.2.3 防火檢查應包括下列內(nèi)容:
a) 消防安全制度、操作規(guī)程及臨時管理規(guī)約、管理規(guī)約的執(zhí)行和落實情況;
b) 物業(yè)使用性質(zhì)有無違法改變情況;
c) 用火、用電、用油、用氣有無故障,有無違章情況;
d) 消防安全重點部位管理情況;
e) 安全出口、疏散通道和消防車道是否暢通;
f) 消防設施、器材和消防水源是否完好;
g) 消防控制室值班人員值班情況和持證上崗情況;
h) 滅火和應急疏散預案的制定與演練情況;
i) 員工消防知識掌握情況;
j) 防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況;
k) 其他消防安全情況。
9.《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理 WS308-2019》
4.5.1 醫(yī)療機構(gòu)應明確巡查人員和重點巡查部位,每日組織開展防火巡查,住院區(qū)及門診區(qū)在白天應至少兩次,住院區(qū)及急診區(qū)在夜間應至少兩次,其他場所每日應至少一次。對巡查發(fā)現(xiàn)的問題應當場處理,或及時上報。
4.5.2 醫(yī)療機構(gòu)重點巡查內(nèi)容應包括:
a)用火、用電、用油和用氣有無違章情況;
b)安全出口、疏散走道是否暢通,安全疏散指示標志、應急照明是否完好;消防車道、消防車登高操作場地是否被占用;
c)消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完好;
d)常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài),防火卷簾設置部位是否存在堆放物品等影響防火卷簾正常工作的情形;
e)消防控制室、住院部、門診部、藥品庫房、實驗室、供氧站、高壓氧艙、鍋爐房、配電房、地下空間、停車場、宿舍等重點部位人員是否在崗,發(fā)電機房、消防水泵房、膠片室等無人值守崗位是否落實每日安全檢查;
f)施工場所的消防設施器材配置與防火保護等消防安全情況。
4.5.3 醫(yī)療機構(gòu)每月和重要節(jié)假日、重大活動前應至少組織一次防火檢查和消防設施聯(lián)動運行測試,建立和實施消防設施日常維護保養(yǎng)制度。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題應立即督促整改。
4.5.4 醫(yī)療機構(gòu)重點檢查內(nèi)容應包括:
a)消防安全工作制度落實情況,日常防火巡查工作落實情況;
b)重點工種工作人員以及全體醫(yī)護人員消防安全知識和基本技能掌握情況;
c)消防控制室日常工作情況,消防安全重點部位日常管理情況;
d)消防設施運行和維護保養(yǎng)情況,電氣線路、燃氣管道定期檢查情況;
e)火災隱患整改和日常防范措施落實情況;
f)裝修、改造、施工單位向消防安全管理部門備案和安全責任書簽訂情況。
10.《城市軌道交通消防安全管理 GB/T40484-2021》
6.1.2 運營單位應按下列要求進行:
a)每日組織開展防火巡查,定期開展防火檢查和消防設施聯(lián)動運行測試;
b)確定防火巡查和檢查的人員、內(nèi)容、部位、頻次,如實填寫巡查和檢查記錄,并在記錄上簽名;
c)對發(fā)現(xiàn)的問題應現(xiàn)場處理,及時報告。
11.《校外培訓機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》(教監(jiān)管廳函〔2022〕9號)五、加強日常防火檢查巡查(一)每月及寒暑假、新班開課前至少組織1次防火檢查。培訓期間,每2小時開展不少于1次的防火巡查。重點檢查電氣線路、燃氣管道、安全出口、消防設施運行和維護保養(yǎng)情況以及電器使用管理等情況。
12.《劇本娛樂經(jīng)營場所消防安全指南(試行)》(消防〔2023〕26號)(八)應當落實消防安全責任。場所應落實全員消防安全責任制,制定消防安全制度,明確消防安全管理人員,負責場所日常消防安全工作。每局劇本娛樂活動結(jié)束后必須進行一次防火巡查,至少每月進行一次全面防火檢查,定期對消防設施進行維護檢測。營業(yè)結(jié)束后,應當對重點部位進行全面檢查并切斷非必要電源。場所設置在大型商業(yè)綜合體或者與其他場所在一棟建筑合并設置時,應明確統(tǒng)一管理的消防制度和責任,明確消防設施聯(lián)合管理要求。
13.《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則 XF/T3019-2023》
14.2 大型商業(yè)綜合體應明確建筑消防設施和器材巡查部位和內(nèi)容,每日進行防火巡查,其中賓館、商場、餐飲場所、公共娛樂場所、兒童活動場所等公眾聚集場所在營業(yè)時間,應至少每2h巡查一次,并結(jié)合實際組織夜間防火巡查。防火巡查宜采用電子巡更等信息化設備。
14.3 大型商業(yè)綜合體應定期組織開展消防聯(lián)合檢查,每月應至少進行一次建筑消防設施單項檢查,每半年應至少進行一次建筑消防設施聯(lián)動檢查。